為深入貫徹黨的十八大和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議精神，建設(shè)美麗云南，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，運(yùn)用省級重點(diǎn)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，從2015年起，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合云南實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四化同步”，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以推進(jìn)村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以省級重點(diǎn)建設(shè)村等各級新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)為載體，著力建設(shè)秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村，走發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的多樣化路子，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造升級版新農(nóng)村，把美麗鄉(xiāng)村建成云南叫響全國的又一張名片，不斷開創(chuàng)云南城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展新局面。

（二）主要目標(biāo)。在做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，按照“培育中心村、提升特色村”的要求，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從2015年起，每年推進(jìn)500個(gè)以上以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)的自然村建設(shè)，全面推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期不超過2年。通過典型示范，串點(diǎn)成線，連線成片，帶動(dòng)全省面上新農(nóng)村建設(shè)。到2018年，力爭在全省的中心村、特色村和傳統(tǒng)村落建成一批富有云南特色的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，結(jié)合各地區(qū)村莊建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施的思路，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、量力而為，逐村整體推進(jìn)，逐步配套完善，確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。

——堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。針對各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重因地制宜、因村施策，發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套。以舊村改造修復(fù)和村莊整治為主，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止村莊建設(shè)占用基本農(nóng)田。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色。突出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，大力開展農(nóng)村植樹造林，加強(qiáng)以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。突出鄉(xiāng)村和民族特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，注重農(nóng)村文化傳承，適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)搞村莊建設(shè)或照搬城市建設(shè)模式。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口步伐，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

——堅(jiān)持以人為本、農(nóng)民主體。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)村民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

——堅(jiān)持以縣為主、合力推進(jìn)。省、州（市）加強(qiáng)政策扶持和指導(dǎo)督查，以縣（市、區(qū)）為單位，整體謀劃、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的工作格局