1.培育民族特色文化村。編制民族特色文化村落保護規劃,制定保護政策。充分發掘和保護傳統村落、傳統民居、古樹名木及古建筑、民俗文化等歷史文化遺跡遺存,優化美化村莊人居環境,把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化,把特色民族文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。加快對村落非物質文化遺產和村落文化的搶救挖掘,加大對傳統藝術、技藝、民俗、人文典故、地域風情等非物質文化的發掘、傳承和弘揚力度。
2.培育和諧文明新風尚。充分發揚勤勞樸實的農村傳統民風,逐步引入現代文明生活理念,積極營造美麗鄉村文明和諧新風尚。開展群眾性生態文明創建活動,加強生態文明知識的普及教育,倡導資源節約和環境保護,豐富農村文化生活。引導農民生態消費、理性消費。倡導厚養薄葬,綠色、人文、生態殯葬新風尚,積極推行生態節地葬法。合理調節農村利益關系,暢通訴求表達渠道,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,扎實開展平安創建活動,加強農村社會治安綜合治理,維護農村社會和諧穩定。
3.加強農村文化陣地建設。堅持全面推進農村文化建設,大力實施邊疆解“五難”文化活動、文化信息資源共享、農村電影放映、基層“兩館一站”免費開放等文化惠民工程。推進文化信息資源共享工程建設,建立覆蓋鄉鎮的文化信息資源網絡傳輸系統。積極推進農村綜合文體廣場、文化室和文化大院建設,讓文化陣地逐步覆蓋中心村和人口聚集的自然村。引導城市文化向農村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲”活動。推進農村廣播電視全覆蓋工程建設,全面實施“七彩云南全民健身工程”,豐富農民體育生活。
(四)建設幸福之村
1.改善農業農村基礎設施。加快發展民生水利,積極推進農村集中供水建設,推進城鄉一體化供水水網建設,做到水利建設資金和項目重點向農村人飲安全、山區“五小水利”、“愛心水窖”等惠及民生的水利重點領域傾斜,全面解決國家規劃內農村人口和農村學校師生飲水不安全問題。以中低產田地改造、農田水利基本建設和基本農田示范區建設為抓手,完善灌排體系,全面提升耕地質量。推進以通鄉油路和通村油路為重點的農村公路建設,加快向農民集中居住點、農業園區、農村旅游點延伸,實現70%的建制村通硬化路面。加強農村公交客運站建設,優化公交線路網絡布局,確保“路、站、運、管、安”五位一體協調發展。建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網,實現城鄉各類用電同網同價。美麗鄉村示范點村村有安全飲用水,通電、通路,廣電網、電信網、互聯網通村到戶。
2.提升農村公共服務水平。均衡推進九年義務教育發展,鞏固農村義務教育普及成果,全面提升農村義務教育保障水平,增加農村優質教育資源總量,充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面。采用對口幫扶、送教下鄉、遠程教育等方式,提高農村教育管理水平和教學質量。努力擴大農村學前教育資源、提升教育管理水平和保教質量。推進教育資源合理配置,逐步縮小城鄉中小學生均公用經費差距,促進縣域內校長、教師合理流動。推進鄉(鎮)衛生院、村衛生室標準化建設,繼續開展二級以上醫療機構對口支援鄉(鎮)衛生院工作,促進基本公共衛生服務均等化。全面加強人口和計劃生育工作,實現免費孕前優生健康檢查全覆蓋。繼續推進農村社會保障工作,穩步提高農村低保、新型農村合作醫療的籌資和保障水平。扎實開展農民培訓,提高農民素質和就業、創業能力,培育一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯,適應現代農業發展需要的新型職業農民。美麗鄉村示范點村民有醫療、養老等社會保障。
3.千方百計增加農民收入。積極推進高效、生態農業發展,千方百計挖掘產業增收潛力,拓寬農民增收渠道,通過發揮農村生態資源、人文積淀、特色產業等優勢,促進傳統農業轉型升級,加快發展農村休閑旅游等第三產業。增加工資性收入,加大農民轉移就業培訓力度,切實提高農民素質和就業技能,確保農民非農就業穩定和收入水平提高。按照“放寬城鎮戶籍、同享城鄉待遇、自愿有償轉變、分類協調推進”的要求,促進農業轉移人口轉變為城鎮居民,有效增加農村人口人均資源占有率,拓展農業發展空間,增加農民收入。提高財產性收入,加大農民創業扶持力度,鼓勵農民以房權換股權,以資金、勞務、物業權入股,盤活農村集體資產、土地及房產資源,著力優化農民收入結構。美麗鄉村示范點農民人均純收入不低于全省中上水平,居于各州(市)、縣(市、區)領先水平。
4.大力發展村集體經濟。加強農村集體資金資產資源管理,支持和引導各地區開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金,鼓勵以入股、租賃等形式發展符合農村實際的產業,壯大集體經濟。鼓勵有條件的村建立現代公司組織,探索推進村企一體化建設。在村民自愿的前提下,因勞動力轉移而閑置的土地可由村集體代管。通過土地整治等新增的耕地可用于發展村集體農業產業經濟。開展將政府在農村的小型工程設施投資形成的資產轉為集體股份加以有效管理利用試點,支持村級組織和黨員群眾發展生產,取得收益作為集體經濟收入。村集體資產為全體村民集體所有,統一經營、民主管理、收益共享。美麗鄉村示范點都有村集體資產。