云南省人民政府下發(fā)的《推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出了上述發(fā)展目標(biāo)。
目標(biāo)
2015年年產(chǎn)蔗糖達(dá)300萬(wàn)噸
《意見(jiàn)》介紹，云南是全國(guó)第2大產(chǎn)糖省和國(guó)家重要的糖料基地，全省16個(gè)州市中有11個(gè)州市產(chǎn)糖，約128萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)、600多萬(wàn)農(nóng)民種植甘蔗，多為少數(shù)民族地區(qū)。
2012年，云南食糖產(chǎn)量201.37萬(wàn)噸，蔗糖產(chǎn)業(yè)工農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值由2005年的66.6億元增加到212.8億元，制糖工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅由8.9億元增加到20.2億元，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為云南僅次于煙草的第二大特色農(nóng)產(chǎn)品加工，成為農(nóng)民增收、地方財(cái)政增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
《意見(jiàn)》提出，到2015年，形成一批集中連片，規(guī)模上萬(wàn)畝、平均單產(chǎn)5噸/畝以上、含糖分15%以上、出糖率13%以上，總種植面積超過(guò)600萬(wàn)畝，產(chǎn)甘蔗3000萬(wàn)噸以上的現(xiàn)代種植園。
此外，力爭(zhēng)到2015年，蔗糖加工產(chǎn)業(yè)綜合利用率進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，達(dá)到年產(chǎn)蔗糖300萬(wàn)噸，蔗渣漿紙15萬(wàn)噸，酒精20萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)制糖工業(yè)產(chǎn)值180億元以上。蔗糖產(chǎn)業(yè)附加產(chǎn)品產(chǎn)值50億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值400億元以上。
困境
原料不足經(jīng)營(yíng)困難制約發(fā)展
當(dāng)前，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在面積減少、產(chǎn)量下降，制糖企業(yè)普遍原料不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善、物流體系建設(shè)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
為此，《意見(jiàn)》提出了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的8大行動(dòng)。重點(diǎn)打造臨滄、德宏、普洱、文山片區(qū)，篩選一批集中連片、規(guī)模上萬(wàn)畝的現(xiàn)代種植園，啟動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作組織、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔗田建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。到2015年，集中建設(shè)年種植甘蔗10萬(wàn)畝以上，甘蔗產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上的25個(gè)國(guó)家級(jí)糖料基地和9個(gè)省級(jí)糖料基地，優(yōu)質(zhì)糖料基地生產(chǎn)能力占全省甘蔗生產(chǎn)能力的80%以上。
此外，力爭(zhēng)到2015年，云南培育銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的國(guó)家級(jí)制糖龍頭企業(yè)2戶(hù)，培育銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的省級(jí)龍頭企業(yè)6—8戶(hù)，培育上市企業(yè)1—2戶(hù)。
扶持
每年安排5000萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)
《意見(jiàn)》還提出，要加快培育、引進(jìn)和推廣高產(chǎn)高糖新品，每年育成和引進(jìn)甘蔗新品種5—8個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性新品種選育基地及種植示范基地。到2015年，力爭(zhēng)高產(chǎn)高糖良種覆蓋率達(dá)到90%以上，新品種推廣面積達(dá)到30%以上。建設(shè)100萬(wàn)畝噸糖田，改造中低產(chǎn)蔗園200萬(wàn)畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔗園達(dá)到300萬(wàn)畝以上。
此外，大力推廣機(jī)械化深耕深松技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)，提升甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平。到2015年，力爭(zhēng)全省1/3以上的蔗區(qū)耕地實(shí)現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化或半機(jī)械化。支持龍頭制糖企業(yè)與國(guó)內(nèi)主要用糖企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接營(yíng)銷(xiāo)模式，逐步提高高端客戶(hù)的銷(xiāo)售比重。力爭(zhēng)在2015年前，建設(shè)完成昆明中央儲(chǔ)備糖庫(kù)項(xiàng)目。
同時(shí)，鼓勵(lì)和支持蔗區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)，通過(guò)租賃、合作、入股、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進(jìn)土地向甘蔗種植大戶(hù)和甘蔗專(zhuān)業(yè)合作社適度集中。到2015年，由專(zhuān)業(yè)合作社提供的甘蔗原料占70%以上。
除了在稅收、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及企業(yè)用地等方面給予優(yōu)惠政策，《意見(jiàn)》提出，云南省財(cái)政將每年安排資金5000萬(wàn)元，34個(gè)基地縣和所在州、市兩級(jí)合計(jì)按照1：1配套，建立蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于制糖龍頭企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息，蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，甘蔗新品種科技研發(fā)。
