編者按 8月22日,農業部在青海省西寧市舉行全國一村一品示范村鎮村企對接活動,并向第三批全國一村一品示范村鎮頒發了證書。截至2012年底,全國一村一品專業村達5.3萬個,從業人員5529萬人,專業村農民人均純收入9076元,高出全國農民人均純收入14.6%。當前,“加快發展一村一品、促進農民持續增收、增強農村發展活力”已成為各地共識。各地因地制宜,積極推動,使一村一品成為活躍農村經濟、促進農民增收,特別是欠發達地區開展扶貧開發、幫助農民脫貧致富的重要舉措。
近年來,中央一號文件多次強調要大力推進一村一品發展,各地立足實際,創新工作,一村一品呈現健康快速發展的良好局面,帶農增收效果進一步顯現。
發展一村一品已成為活躍農村經濟、帶農就業增收的重要措施
各地依托資源稟賦和區位優勢,積極開發特色優勢產品,大力培育主導產業和專業村鎮,拓寬了農民就業增收渠道。發展一村一品已成為促進各地農民增收,特別是欠發達地區開展扶貧開發、幫助農民脫貧致富的重要途徑。2012年,全國各類專業村達到5.3萬個,從業人員達到5529萬人,比2010年增長48.91%;專業村農民人均純收入9076元,比2012年全國農民人均純收入7917元高出14.6%。在種養專業村中,特別是從事花卉、水產、蔬菜的專業村,農民人均純收入分別高達11276元、11163元、9446元。四川省有500多個專業村近幾年通過發展一村一品實現了脫貧致富。
發展一村一品已成為培育主導產業、發展規模經營的重要形式
大部分地方都把發展一村一品作為培育壯大主導產業重要基礎性工作來抓,引導優勢特色產業發展,走出了從一村一品到一鄉一品、再集聚發展成一縣一業的產業發展路子,形成了一批各具特色的規模化、專業化、標準化優勢特色農產品產區。2012年,全國專業村種植基地面積達到10347萬畝,比2010年增長13.5%;牲畜飼養量5214萬頭,比2010年增長16.38%。陜西省眉縣123個行政村中有121個村發展獼猴桃產業,有109個村成為獼猴桃一村一品專業村,形成了一縣一業的發展格局,也因此成為全國最大的優質獼猴桃生產基地。
發展一村一品已成為培育新型經營主體、創新農業經營體制的重要載體
一村一品的發展催生了新型經營主體的發育,新型主體的發展壯大又加快了一村一品發展,二者的發展逐步呈現出良性互動的態勢。農戶、專業大戶、家庭農場、合作組織和龍頭企業等多主體共生并存,合作發展,提升了農業的組織化水平,完善了農業生產關系,創新了農業生產經營體制。截至2012年底,全國有29292個專業村成立了農民專業合作社,有8594個專業村建有龍頭企業,分別占專業村總數的55.16%和16.18%。另外有35.2%的專業村與龍頭企業實現了有效對接。2012年,江蘇省2448個專業村主導產品總銷售收入1519億元,其中通過龍頭企業、專業合作社和專業市場銷售的金額占83.5%。
發展一村一品已成為推行標準化生產、提高農產品質量安全水平的重要保證
各地在推進一村一品過程中,大力推行標準化生產,積極開展商標注冊和“三品一標”認證,建立質量追溯體系,培育知名品牌,有效保障了農產品質量安全,提升了市場競爭力。截至2012年,獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的專業村分別達12150個、5128個和1987個,分別占專業村總數的22.87%、9.66%和3.74%;有11927個專業村擁有注冊商標,3378個專業村獲得省以上名牌產品,4502個專業村獲得地理標志產品保護,分別占專業村總數的22.46%、6.36%和8.48%。四川省安岳縣是遠近聞名的一縣一業專業縣,享有“中國檸檬看四川,四川檸檬看安岳”的美譽。
發展一村一品已成為拓展農業功能、促進城鄉融合的重要途徑
一村一品的快速發展,培育了一大批專業村鎮,其中有許多獨具特色優勢的專業村鎮搶抓市場機遇,發展二三產業,拓展了休閑觀光、文化傳承、生態保護等特色功能,增加了農民收入,促進了城鄉融合,激發了農民建設美麗鄉村的創造性和積極性,加快了城鎮化建設步伐。2012年,全國發展休閑農業、傳統工藝、民俗文化的專業村已達3635個。北京市立足首都區位優勢,大力發展都市農業,培育壯大了91個帶有休閑觀光功能的專業村鎮,一方面滿足了市民親近自然、體驗鄉村的需要,另一方面又把先進要素引入了農村,促進了城鄉互動融合。
各地推進一村一品發展的經驗,可以概括為“三個堅持”:
堅持政策引導。山西、陜西、安徽等省出臺專門的意見推進一村一品發展,江蘇、四川、山東等省也都在相關文件中把一村一品發展作為農業農村工作的一項重要內容,統一部署,統籌安排。山西省委省政府將發展一村一品作為“執政為民、富裕農民”的重大舉措來抓,明確“十二五”期間省級財政投入15億元專項資金,對“一村一品”、“一縣一業”進行扶持。
堅持典型引路。農業部開展全國一村一品示范村鎮認定工作后,打造了一批具有較強影響力的專業村鎮和特色優勢農產品知名品牌,受到了基層干部群眾的歡迎,示范帶動作用非常顯著,陜西、廣西、江蘇等多個省市也都相繼開展了省級示范村鎮認定。廣西評選表彰了100個省級專業示范村鎮,并以自治區人民政府的名義命名,使一村一品引起廣泛關注,帶動了全區數千個行政村向專業村發展。