“你看反腐敗抓了這么多人，抓住時他是一把鼻涕一把淚，但沒抓住時他可能還腐敗。”10月28日，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華接受組織調查。 （CFP/圖）

　　

　　南方周末記者劉俊根據公開報道整理。 （何籽/圖） 

　　原標題：一把手腐敗是最大難題 十八大以來83名廳級以上官員的腐敗樣本調查

　　83人中有32人是所在部門一把手，占四成，另有將近六成是分管一攤的二把手。

　　83人的貪腐多發生在過去十年間，與十年里的大拆大建密切相關。

　　三成人的貪腐潛伏期在公開報道中可循，平均潛伏期9.5年。

　　2013年10月28日，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。廖少華是十八大后落馬的第12名省部級高官。據最高檢近日披露，2008年至2012年，共有30名省部級官員落馬，年均6名。

　　如果將統計范圍擴大至廳級官員，十八大后落馬官員的數字頗為驚人。最高檢稱，2013年1至8月份，僅進入司法程序的廳官就達129人。這意味著，每兩天就有一名廳官落馬。

　　南方周末記者選取被廣泛報道的83名廳級（含副廳）以上官員作為樣本進行分析，試圖探尋他們因何落馬、權力尋租集中在哪些領域等等，以期從中窺見新一輪反腐的時代特征。

　　83人中有12名省部級官員，其中中央委員一人，中央候補委員兩人，遍布25個省級行政區，幾乎囊括了所有行業和尋租領域。他們中既有黨政一把手，也有大型國企老總。

　　南方周末記者分析發現，這些官員貪腐潛伏期都很長，許多人一邊腐敗一邊提拔。官官、官商同盟的緊密程度比十年前更甚，83人中有三成因窩案引發。就目前掌握的情況看，沒有一例是因同級紀委查處而落馬。

　　    多為一把手或二把手

　　就年齡分布而言，這群落馬官員身上有著鮮明的時代烙印。83人中有13人年齡不詳，其他70人中，50后、60后官員占八成，算是典型的“共和國一代”。他們大多在改革開放后走上領導崗位，經過層層選拔主政一方，屬于當之無愧的政壇精英。

　　不少官員在落馬前剛獲重任。廖少華今年1月剛當選貴州省委常委。蔣潔敏，國資委原主任，2012年十八大上剛剛當選為中央委員。落馬的兩名十八大中央候補委員，分別是四川省原省委副書記李春城和中石油原副總經理王永春。

　　另有兩名40后官員退休后“晚節不保”，分別是64歲的四川省原副省長郭永祥，以及只比他小一個月的深圳市原副市長梁道行。臨退已退官員落馬現象在中國政壇并不常見。除了郭梁二人，另有8名50后官員也臨近退休，他們大多在人大、政協工作。

　　83人中，有32人是所在部門一把手，占四成，另有將近六成是分管一攤的二把手。輿論常常用“土皇帝”來形容這些主政一方的大員，一把手權力之大、監督之難由此可見。

　　過去十年，中共出臺了一系列措施力圖破解一把手腐敗的難題。包括審批權下放，推行領導干部個人事項申報制度等等，但一直被批評治標不治本。從83名廳級以上官員落馬情況看，他們的權力尋租多出現在行政審批、人事安排、政策獎勵、國有資產拍賣等環節。

　　行政審批過程中的貪腐最為常見。據《東方早報》報道，貴州省黔東南州原副州長洪金洲曾為了一個100億電廠項目，進京拜會國家能源局，進貢局長劉鐵男一百余萬元。

　　廣東省國土廳原副廳長呂英明落馬，亦與采沙審批權有關。據廣東檢察院披露，2008年至2012年，時任廣東省水利廳副廳長的呂英明違法為商人盜采河沙提供保護傘，致使國有資產流失8個多億，其受賄所得不低于2000萬。

　　曾有媒體報道稱，深圳大運會于2007年申辦成功后，多項工程未按期規劃和招標，以致最終賽期臨近，為趕工期，繞過招標程序徑直安排，而身為大運會執行局一把手的梁道行難辭其咎。

　　在南京市原市長季建業主政揚州、昆山、南京期間，一家名叫金螳螂的裝飾公司拿下許多重要樓堂館所的裝修工程。據《經濟觀察報》報道，曾有一家公司通過競標拿到了揚州一家政府單位的裝修項目，但因時任揚州市委書記季建業給該單位打了招呼，最終工程項目交給了報價更高的金螳螂。

　　一把手在人事任免上的權威也難以撼動。83人中有3人被檢察機關證實此前擔任一把手時涉嫌買官賣官。分別是湖南省人大原副主任吳永文、山東省農業廳原副廳長單增德，以及馬鞍山鋼鐵集團原黨委副書記趙建明。

　　在地方上，買賣賣官現象或許更為普遍。據《21世紀經濟報道》，包括揭陽市原市委書記陳弘平在內的三名揭陽廳官落馬，均與此有關。“三人都是潮汕地區本土系官員，在當地浸淫多年，已經形成盤根錯節的關系網絡”。