新型農業經營方式質量為先

編者按：今年中央一號文件提出，扶持發展新型農業經營主體，推動農村集體產權制度改革。近日，記者就相關熱點問題，邀請農業部農村經濟體制與經營管理司（文中均簡稱“經管司”）負責人進行了權威解讀。

本報記者 程鴻飛 彭丹梅

記者：家庭農場還處在發展的起步階段，一些家庭農場主擔心土地租金、工人工資、農資價格等種糧成本上升較快，承包期短，想擴大規模又覺得心里沒底。針對這種情況，政府該做些什么？

經管司負責人：對于家庭農場，當前主要是鼓勵發展、支持發展，并在實踐中不斷探索、逐步規范。據不完全統計，截至目前，全國已經有安徽、浙江等9個省、55個市（縣、區）出臺了扶持家庭農場發展的文件，通過政策扶持、示范引導、完善服務等方式，積極穩妥地加以推進。依據發展需要，為提高市場競爭力和信譽度，家庭農場經營者可以自愿開展工商注冊登記。目前，山東、天津等9個?。▍^、市）出臺了家庭農場工商注冊登記辦法。下一步，農業部將重點做好四方面的工作：一是制定并盡快下發關于促進家庭農場發展的指導意見。二是推動相關部門出臺針對家庭農場的財政、金融、保險、用地、人才等扶持政策。三是指導地方健全家庭農場管理服務制度，加強示范引導，加大政策扶持，完善服務體系。四是組織開展家庭農場經營情況全面統計和抽樣監測，深入開展家庭農場經營者培訓。

記者：聯合社的成立有效提升了合作社的市場話語權和品牌效益，避免了惡性競爭。但是，沒有明確的法律地位、缺乏有效監管和扶持等問題，阻礙了聯合社的進一步發展。對此，農業部將怎樣更好地引導聯合社健康發展？

經管司負責人：聯合社是農民專業合作社按照自愿、平等、互利的原則進行的再聯合。目前，全國已經有聯合社6000多家，涵蓋專業合作社8.4萬多個，帶動農戶560多萬戶。今年中央一號文件再次對發展聯合社提出了明確要求，強調“引導發展農民專業合作社聯合社”。圍繞貫徹落實中央要求，今年農業部將要著重抓好以下工作：一是推動賦予聯合社法律地位。積極推動將聯合社納入農民專業合作社法調整范圍。推動修訂《農民專業合作社登記管理條例》，對聯合社設立、變更、注銷及備案登記等事項做出具體規定。二是引導聯合社規范發展。鼓勵引導聯合社明確產權，加強民主管理，建立健全規章制度。三是制定扶持聯合社發展的優惠政策。研究制定針對聯合社自身特點的政策措施，在農業補貼、項目資金、財政獎補、人才培養等方面給予傾斜，落實和完善農產品加工流通相關稅收優惠政策，在信用評級、信貸擔保、貸款貼息等方面給予支持。