【亂象】

“城市夢魘”五宗罪

據(jù)調(diào)查，與其他車輛相比，渣土車存在的各類交通安全隱患與違法行為較為突出。

綜合近年來各執(zhí)法部門查處情況來看，其危害運(yùn)輸現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為“五宗罪”。

罪行一：超速超限隱患多

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，渣土車超載、多拉快跑可謂是“家常便飯”。而超速超限往往和交通事故是緊密相連的，因為一旦車輛超限超速，就容易導(dǎo)致制動距離過長，甚至制動失效，容易引發(fā)車輛失控等事故，而城市有屬于人口集中區(qū)域，更加容易引發(fā)重大事故。

渣土車司機(jī)也并非不知道超速、超限的危害; 但因為運(yùn)價太低，不超限就沒有利潤，讓駕駛員不得不鋌而走險。

此外，渣土車工作環(huán)境惡劣，長期超載運(yùn)輸車輛損耗大、車輛技術(shù)條件比較差。車輛即使出現(xiàn)故障，只要可以繼續(xù)行駛一般不會進(jìn)行停工修理，帶病上路的情況屢見不鮮。

罪行二：爭道搶行奪人命

“闖紅燈、在路口從來不減速，橫沖直撞!渣土車的罪行簡直罄竹難書!”這是很多人對渣土車的評價。

渣土車在城市里橫沖直闖，不少渣土車駕駛員經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn)“連軸轉(zhuǎn)”，疲憊不堪“把錢賺”，使得渣土車頻繁肇事，成為“馬路殺手”和“生命收割機(jī)”。

罪行三：拋灑滴漏影響環(huán)境太坑人

渣土車開過，烏煙瘴氣。“晴天一路灰，雨天一路泥”，一輛輛滿載渣土的土方車既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行，成了城市路面灰塵的主要來源，嚴(yán)重地破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，很多渣土車由于本身車廂密封不嚴(yán)，同時又冒尖裝載，導(dǎo)致渣土車所過之處，一片狼藉。從車上經(jīng)常潑灑下來大量的渣土和石塊，給后面行駛的車輛埋下隱患。甚至導(dǎo)致交通堵塞，出行受阻。

同時，由于車輛密封不嚴(yán)，從車上吹下的揚(yáng)塵也不僅污染環(huán)境，同時還影響后面車輛的視野，存在安全隱患。

“這些渣土車運(yùn)輸過程產(chǎn)生的粉塵影響了視線，讓夜間行車很不安全。”出租車司機(jī)王師傅對此抱怨道。

除了渣土車拋灑滴漏外，渣土車隨意傾倒也時有發(fā)生。部分司機(jī)趁夜深無人，隨處傾倒渣土，嚴(yán)重影響了市民生活，并且?guī)砹税踩[患。

罪行四：號牌污損監(jiān)管難

裝載物污損放大號牌和車尾牌照被遮擋的現(xiàn)象比較普遍。有些渣土車主還有意嚴(yán)重污染車牌，使電子警察成為瞎子和擺設(shè)，也給渣土車的監(jiān)管監(jiān)督也帶來了很大的困難。

此外，不少渣土車后面燈光不亮，或安全反光標(biāo)識缺失，也容易給在渣土車后行駛的車輛造成很大的安全隱患。

罪行五：深夜鳴笛擾人夢

由于交通管制，渣土車活動的時間一般在晚上十時以后，一直到第二天凌晨6時。車輛帶來的巨大噪音，有的還肆無忌憚按響高音喇叭爭當(dāng)“霸王車”，使很多市民苦不堪言。。

載重量大的渣土車不分白天黑夜的疾馳在城市道路上，發(fā)出的噪音大，有時甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎樱瑖?yán)重地影響了城市居民的正常生活和休息。

【瘋狂謎底】

渣土車連續(xù)肇事傷人，一幕幕血淋淋的事實有沒有喚醒他們的良知？渣土車到底怎么了?它們?yōu)楹嗡翢o忌憚地充當(dāng)了馬路殺手制造了如此多的慘劇?!

日前，一位業(yè)內(nèi)人士為我們揭開了瘋狂渣土車的謎底。

揭秘1 “多拉快跑”致事故頻發(fā)

“多拉快跑”幾乎成了渣土車的代名詞。可采訪中，無論車主還是司機(jī)都告訴記者，其實他們并不愿意拉那么多。

盡管百般無奈，可渣土車仍然超載運(yùn)輸，其原因究竟為何？

“現(xiàn)在油價漲、工資漲，但運(yùn)價反而降低，不多拉快跑，就沒飯吃了。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，渣土車“多拉快跑”背后的原因：“為了利益，只能放手一搏。因為老板承包下一個工地的渣土運(yùn)輸工程時，通常是按照合同期限來完成運(yùn)送任務(wù)的。假如100車?yán)赀@1000立方米渣土就能夠持平，80車?yán)昃陀杏^100車就要虧本。為了盈利，司機(jī)只能硬著頭皮裝滿渣土，然后就是瘋狂上路，逃避檢查。如果到了合同時間渣土還沒有拉完，就要承擔(dān)一筆很大的違約金。”

而對于司機(jī)們來說，大部分渣土車都是屬于公司或車主的，司機(jī)只是干活的人，是拿基本工資的打工者。當(dāng)一個工地的承包任務(wù)提前完成的情況下，司機(jī)們還能獲得一定的獎勵，相反拖延完成時間，不但獎金沒有了，還可能被車主扣去基本工資。

據(jù)記者了解，由于按方付錢，渣土車基本上都是超載的，而且超載的幅度還很大，很多渣土車車主都給車進(jìn)行了改裝。像一般的八輪渣土車，行駛證上核載數(shù)量是12噸。但是他們所開的車還要經(jīng)過改裝才能上路，增加了擋板，一車裝下來，這樣一次就能比正常的多運(yùn)20多噸；大型的前四輪后八輪渣土車經(jīng)過改裝后，甚至可以達(dá)到79噸。

而這樣的車一上路，剎車轱和輪胎就很熱，隨時可能炸胎造成傾斜，側(cè)翻壓到旁邊的車和人。

“在不闖紅燈的情況下，每晚要少拉1~2趟。”知情人士告訴記者，如果按每個紅燈都停，按限速行駛，每晚大約跑6趟；如果頻繁闖紅燈、超速行駛，則可以拉到8趟以上。前者掙回成本需兩年零103天，后者掙回成本僅需1年零260天。為盡快收回成本，經(jīng)營者都會選擇“多拉快跑”，不計后果。

由于車體本身較重，加上滿滿一車渣土，一直行駛中突然剎車時所帶來的慣性，給車輛的操作性帶來了困難，而渣土車遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有小轎車的可操縱性強(qiáng)。

據(jù)交警介紹，如果渣土車沒有超載，遇到突發(fā)情況緊急剎車，車子可能要繼續(xù)向前沖10米；如果是超載，可能要滑行二三十米。

“多滑行一二十米，就可能釀成慘劇。如果超速又超載，發(fā)生緊急情況，司機(jī)更不好控制車輛，甚至容易翻車。”交警表示，并且司機(jī)逃避檢查時，執(zhí)法人員追得越緊，如果司機(jī)經(jīng)驗欠缺，心理素質(zhì)較差，一腳油門控制不住就加大了馬力，這一追一逃中，發(fā)生事故的幾率就更大了。”

揭秘2 司機(jī)疲勞駕駛現(xiàn)象很普遍

據(jù)記者了解，昆明市政府在2007年出臺了《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》，其中規(guī)定：昆明主城區(qū)建筑施工單位禁止在每日22時至次日6時、中午12時至14時期間進(jìn)行施工作業(yè)，搶修、搶險作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

同樣，2007年，昆明市政府頒布的《昆明市城市道路車輛通行規(guī)定》中規(guī)定，核定載質(zhì)量1000千克以上的載貨汽車，不得在二環(huán)路及以內(nèi)區(qū)域道路上通行。特別是運(yùn)輸建筑垃圾、渣土和其他建筑物料的車輛不得在二環(huán)路（含）以內(nèi)道路以及北京路（二環(huán)北路至霖雨路）、官南大道（二環(huán)南路至廣福路）等路段通行。

但是由于城市建設(shè)的需要，交警部門又給部分渣土車頒發(fā)了建筑材料臨時通行證與夜間通行證，允許部分渣土車在22時至第二日7時在城市內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

“渣土車只能在晚上10點(diǎn)以后進(jìn)城，次日凌晨7點(diǎn)以前就要出城。而司機(jī)疲勞駕駛很普遍，白天累得連和家人說句話都不想，晚上還得摸黑干活想著多掙錢。”

醫(yī)生表示，根據(jù)人體生物鐘，這段時間人應(yīng)該休息，如果是開車，就很容易疲勞；加上夜間光線不足，駕駛員難以看清路面，自然特別容易引發(fā)事故。

揭秘3 執(zhí)法“盯梢” 對講機(jī)通報信息

兩年多，為維護(hù)城市清潔，規(guī)范渣土車運(yùn)營，昆明市城市管理部門、交管部門多次開展建筑垃圾運(yùn)輸處置專項整治，都會上演一幕執(zhí)法者與跟蹤車輛的“貓鼠游戲”。

“每天晚上都會有人在執(zhí)法部門的門外等候，只要有執(zhí)法車輛開出，部分跟蹤車輛就會跟上，其他車輛則繼續(xù)蹲守，跟蹤后面出來的執(zhí)法車，防止執(zhí)法人員兵分幾路進(jìn)行巡查。”據(jù)知情人士透露，跟蹤車輛的駕駛員之間會保持聯(lián)系，相互通報執(zhí)法車行駛路線，并及時通知其公司或工地。

“每輛執(zhí)法車都有幾輛車尾隨，所以即使跟丟或開走一段時間，與其他車輛上的人員聯(lián)系后也能很快再次跟上。”

“連交警開的警車的車號都要報上去，交警從出門往哪個方向走，幾分鐘能到哪個路口，都算得很清楚。這樣一來，哪里有檢查，哪里沒有檢查，心里就有數(shù)了。”

一般來說，跟蹤車輛大多是私家車，聘請他們的單位一般每晚給他們200至300元報酬，這筆費(fèi)用通常包含了油費(fèi)，需要從晚上8點(diǎn)左右一直跟蹤到所有執(zhí)法車歸隊，一般要到次日凌晨6點(diǎn)左右。

也正是這些“神秘人”的跟蹤，才讓本該出現(xiàn)在這些道路上的渣土車沒了蹤影，使得執(zhí)法過程就像一部“諜戰(zhàn)片”。

對此，執(zhí)法人員曾設(shè)計過“反諜計”——先派出兩個“煙幕彈”車隊，引開埋伏在門口的“間諜”，然后真正的執(zhí)法隊伍再出動進(jìn)行執(zhí)法，再加上一路上的走走停停、兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，必定能甩掉那些跟蹤的小尾巴。但沒想到如此嚴(yán)密的防控，堅強(qiáng)的“間諜”依然一路跟蹤到底。

揭秘4 GPS 裝開關(guān)隨時可脫離監(jiān)控

2011年3月開始，昆明市政府在市綜合行政執(zhí)法支隊內(nèi)設(shè)立了昆明市渣土車GPS監(jiān)控中心，并為當(dāng)年全市的2400余輛渣土車安裝了GPS衛(wèi)星定位終端設(shè)備（以下簡稱GPS），通過一級監(jiān)控平臺（即GPS監(jiān)控中心）對這些登記備案的渣土車進(jìn)行24小時監(jiān)控。

按照計劃，GPS安裝后，昆明的渣土車要在營運(yùn)之前先辦理《昆明市運(yùn)載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡》，當(dāng)中限定了建設(shè)工地預(yù)計出土?xí)r間周期、建筑垃圾外運(yùn)起始點(diǎn)、運(yùn)輸路線等內(nèi)容，也就是說渣土車司機(jī)必須按照這個預(yù)先審核的路線和時間營運(yùn)渣土，否則將被視為違規(guī)。

但上有政策下有對策，為了擺脫這些束縛，能多拉、快跑或者隨意傾倒建筑垃圾，一些司機(jī)拆下 GPS 裝置與電瓶連接，導(dǎo)致渣土車脫離 GPS 監(jiān)控。還有的在 GPS 裝置上裝個小開關(guān)，隨時開關(guān)。

據(jù)昆明市綜合行政執(zhí)法支隊統(tǒng)計，昆明市安裝GPS的渣土車中至少有70%~80%都發(fā)生過蓄意破壞的情況。

揭秘5 高額保險有恃無恐

記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多渣土車司機(jī)似乎對渣土車頻頻傷人并不太擔(dān)心。據(jù)記者調(diào)查，渣土車為何如此瘋狂,還有一個不容忽視的原因便是“出了事有人買單”。

據(jù)了解，如今，渣土車都是全保,各種附加險一應(yīng)俱全，有的上了高額保險，保額高達(dá)100萬元。也就是說，渣土車撞死了人，只要賠償不超過100萬元，即使交警部門認(rèn)定渣土車司機(jī)負(fù)完全責(zé)任，也可由保險公司“埋單”，因此有了高額保險，不少渣土車司機(jī)常常有恃無恐。

【現(xiàn) 狀】

多管齊下 收效甚微

2011年6月，昆明渣土車GPS監(jiān)控中心投入使用，對昆明所有渣土車實行衛(wèi)星監(jiān)控；從2012年起，昆明計分管理渣土車，一年內(nèi)記滿12分的渣土車司機(jī)三年內(nèi)不得再開渣土車；2013年5月，昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱市綜合行政執(zhí)法支隊）首次將涉及17家渣運(yùn)公司的96輛“不聽話”的渣土車逐出昆明市場……

這幾年特別是從去年開始，昆明城管、交警、交運(yùn)等多部門多次突擊檢查“大黃瘋”違法行為，但為何還是管不好“大黃瘋”？

4種行為列入“黑名單”

據(jù)了解，對于渣土車的管理，城管部門列出了4種計入“黑名單”的違規(guī)行為，包括：蓄意破壞GPS，并在15天的期限內(nèi)不予以修復(fù)的渣土車；出現(xiàn)其他違規(guī)行為被查出后，在第二個工作日不來接受處罰的渣土車；不按規(guī)定接受檢查，比如沖卡，如果當(dāng)場被拍下記錄的；屢次出現(xiàn)運(yùn)輸路線和審批路線不符的。

這些被列入“黑名單”的渣土車就有可能面臨著同樣被注銷資格，不能再在昆明市場營運(yùn)的可能。

史上最嚴(yán)處罰沒能攔住“大黃瘋”

從去年年中開始，昆明市公安局交警支隊開始對夜間施工車輛為期半年的嚴(yán)查，幾乎每周每個大隊都會集中整治2—3次。

一開始，渣土車臟污的號牌，經(jīng)常受到交警罰款200元、記12分的處罰；隨后又是在晚上10點(diǎn)以前的限貨時段提前上路，渣土車因違反禁令標(biāo)志，被處以150元罰款、記3分的處罰；之后，交警對超載、逆行等違法行為也嚴(yán)格處罰。

令人不可思議的是，被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的新交通法規(guī)，也沒有擋住渣土車的威風(fēng)。

去年年中，很多被記滿12分的大車駕駛員被暫扣駕駛證，到市車管所學(xué)習(xí)交通法規(guī)、考試科目一，但依然遏制不了渣土車橫沖直撞。

業(yè)內(nèi)人士透露，針對目前的監(jiān)控設(shè)備，渣土車司機(jī)采取的辦法有：一是將車輛后方號碼牌移到尾燈后方，這樣既不明顯遮擋號牌，又能讓攝像機(jī)拍不清楚；二是在車輛后方車牌位置加裝彩燈，導(dǎo)致拍攝出來的號牌被光線遮擋；三是如果以上兩種方法太明顯，就將車牌旋轉(zhuǎn)45度角，由于監(jiān)控設(shè)備是通過光線反射拍照，改變角度使拍攝出的圖像不明顯。

據(jù)統(tǒng)計，交警七大隊一直堅持對轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)車輛的違法行為進(jìn)行查處，僅今年2月26日至4月2日期間，就查處貨運(yùn)車輛的違法行為共計1409起。