各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”的重要指示精神，全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)糧食安全管理，切實(shí)消除安全隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省農(nóng)用地土壤污染防治和糧食安全有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化土壤污染源頭管控

各地要持續(xù)深入開展涉鎘等重點(diǎn)重金屬企業(yè)排查整治工作，2020年10月底前全面完成整治清單內(nèi)涉鎘等重金屬企業(yè)整治任務(wù)，有效防止重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)用地。要加大對土壤污染違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅查處向農(nóng)用地傾倒、排放未經(jīng)無害化處理的固體廢物、工業(yè)廢水（尤其是含重金屬的廢水）、醫(yī)療污水等違法行為。要加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，確保灌溉用水達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防灌溉用水污染土壤、地下http://hwnd.cn/news/水和農(nóng)產(chǎn)品。要加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，突出抓好農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理處置和資源化利用工作。

二、實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理

各地要依據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類實(shí)施分類管理，對符合條件但尚未列入永久基本農(nóng)田的優(yōu)先保護(hù)類耕地，劃為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；對嚴(yán)格管控類耕地，要依法依規(guī)采取措施，確保全部達(dá)到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或退耕還林還草等要求，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對安全利用類耕地，2020年年底前要全部采取有效的安全利用措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)。各地要建立完善分類管理臺(tái)賬，掌握地塊分布、污染防治責(zé)任人情況，規(guī)范安全利用措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施、方法、程序，及時(shí)開展安全利用成效評估，持續(xù)改善和優(yōu)化安全利用措施，全面完成國家下達(dá)我省的耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。

三、加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和加工市場監(jiān)管

對通過糧食庫存檢查發(fā)現(xiàn)的重金屬含量超標(biāo)的庫存糧食，糧食和儲(chǔ)備部門要全部封存，不得流入口糧市場，同時(shí)爭取國家政策進(jìn)行工業(yè)化利用。對重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)的糧食，縣級政府要及時(shí)組織檢測；如發(fā)現(xiàn)重金屬含量超標(biāo)的，要進(jìn)行定點(diǎn)收購、分類儲(chǔ)存、定向銷售、全程監(jiān)管。對重點(diǎn)區(qū)域的糧食加工企業(yè)，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)抽樣檢測和糧食制品生產(chǎn)溯源管理，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品一律封存、妥善處置。對糧食收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等過程中的問題，糧食和儲(chǔ)備、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行處理。

四、做好突發(fā)情況應(yīng)急處置工作

各地要制定農(nóng)用地土壤污染和超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范處置程序，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)處置能力建設(shè)。對突發(fā)輿情，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要第一時(shí)間處置非法傾倒危險(xiǎn)廢物、企業(yè)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，最大限度減少土壤污染。要對受污染耕地開展農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測，對尚待認(rèn)定的疑似嚴(yán)格管控類耕地農(nóng)產(chǎn)品開展重金屬污染監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

五、建立完善長效機(jī)制

建立完善農(nóng)用地土壤污染防治和糧食安全工作長效機(jī)制，提升工作制度化、規(guī)范化水平。建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、水利廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、林業(yè)局、中儲(chǔ)糧河南分公司等單位參加，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各地要通過建立聯(lián)席會(huì)議等方式，完善長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。一要建立協(xié)同監(jiān)測機(jī)制。要組織有關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。二要建立信息共享機(jī)制。各地、各有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)溝通，共同研判，合力解決。三要建立土壤污染防治預(yù)警機(jī)制。要抓緊修訂土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作方案，強(qiáng)化對農(nóng)用地土壤各類信息的分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)采取防范措施，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

六、拓寬資金保障渠道

要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部等6部門印發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》要求，建立省級土壤污染防治基金，加大土壤污染防治投入力度。各地要加大農(nóng)用地土壤污染防治和糧食安全管理資金投入，建立以屬地政府為主、省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央、省專項(xiàng)資金，創(chuàng)新多元化融資方式，完善政府與社會(huì)資本合作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。

七、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控類耕地的風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用類耕地的安全利用措施落實(shí)以及產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)土壤污染源頭管控以及涉土壤污染企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)管；自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)等部門配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施嚴(yán)格管控類耕地退耕還林還草，并向國家申請上報(bào)嚴(yán)格管控類耕地退耕還林還草需求指標(biāo)；糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲(chǔ)存和銷售的監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)http://hwnd.cn/news/責(zé)糧食加工、流通市場的監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善糧食安全責(zé)任制，將土壤污染防治與糧食安全監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一，制定超標(biāo)糧食處置辦法，完善污染源頭管控、耕地安全利用、糧食收購儲(chǔ)存、糧食流通市場監(jiān)管等綜合治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任。各地政府要對本地農(nóng)用地土壤污染防治和糧食安全負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和屬地責(zé)任，對失職失責(zé)并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

河南省人民政府辦公廳

2020年4月30日