——來自山東省高青縣的調(diào)查

通訊員 李峰 本報記者 呂兵兵

這幾年，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村呈“星火燎原”之勢，不少人將其稱為第二次“土地革命”。土地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，帶來了較為可觀的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益，但同時也出現(xiàn)了作物非糧化、風(fēng)險擴大化等“多云轉(zhuǎn)陰”苗頭。山東省高青縣是較早開展土地流轉(zhuǎn)的縣，在土地流轉(zhuǎn)方面具有一定的代表性，土地流轉(zhuǎn)取得了怎樣的成效，土地流轉(zhuǎn)該如何轉(zhuǎn)，向哪轉(zhuǎn)？日前，記者來到高青進(jìn)行了采訪。

土地流轉(zhuǎn)好處多

高青從2007年開始嘗試進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，目前參與流轉(zhuǎn)的村有500多個，占到全縣村莊總數(shù)的65%。常家鎮(zhèn)蓑衣樊村是開展土地流轉(zhuǎn)最早，效益最好的村子之一。

蓑衣樊村瑞祥農(nóng)業(yè)合作社由村集體領(lǐng)辦，推動了本村的土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的土地主要用于種植水稻。村民張立強把地流轉(zhuǎn)給合作社后進(jìn)城務(wù)工。他向記者提供了這樣一份投入產(chǎn)出賬單：流轉(zhuǎn)前，畝產(chǎn)稻谷900斤，投入成本800元，按稻谷出米率0.7、大米市場價2.5元計算，刨去成本，畝獲純利775元。流轉(zhuǎn)后，他與合作社簽的協(xié)議是每年每畝1200元。也就是說，張立強不用出工出力就可獲得比自己種地高的收入。

稻農(nóng)有利可圖，合作社是否有賬可算？合作社理事長劉樹海說，土地流轉(zhuǎn)讓合作社添了地、降了本、增了利。“添地”是說他們將地流轉(zhuǎn)過來之后，進(jìn)行整理，一些溝渠、道路平整之后變成了耕地，戶與戶間的寬地壟得以移除，這無形之中就多增了地。他們簽到協(xié)議上的土地畝數(shù)是1500畝，實際耕種了1608畝。“降本”，是說生產(chǎn)投入成本相對降低了，他們購買農(nóng)資享受最低批發(fā)價，機械化作業(yè)減少了人工投入；精準(zhǔn)施肥，根據(jù)土地狀況施肥噴藥，減少了浪費；良種良法，提高了稻米品質(zhì)，精細(xì)加工，讓大米實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，普通型袋裝米4.0元/斤，精品米9.0元/斤。去年，瑞祥合作社畝獲利3500元/畝，扣除流轉(zhuǎn)費、投入成本，畝獲純利1600元，比一般農(nóng)戶收入高。

認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)帶來的好處，2011年，蓑衣樊村167戶村民一致同意將土地流轉(zhuǎn)給合作社，蓑衣樊在全縣第一個實現(xiàn)了農(nóng)村土地“全流轉(zhuǎn)”。村內(nèi)不能外出務(wù)工的35名村民，到合作社從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)取報酬。村里對土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃平整，因地制宜劃分出大米、果蔬、大棚三大種植區(qū)。“全流轉(zhuǎn)還有一個好處，就是將困擾村內(nèi)多年的土地糾紛、樹木遮蔭等矛盾糾紛等全部‘清零’。”劉樹海說。

四大難題須重視

然而，并不是所有的土地流轉(zhuǎn)都是一帆風(fēng)順。

一個客觀事實是，土地離鎮(zhèn)城越近，流轉(zhuǎn)率越高，流轉(zhuǎn)費用也越高。在高青，距離縣城較近的蓑衣樊及其周邊村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)73%，流轉(zhuǎn)費普遍漲到1200元/畝，而在地理位置較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)費用多為500~1000元/畝，且多是口頭協(xié)議，承包期限也不固定。其中，合作社（企業(yè)）參與的土地流轉(zhuǎn)，大都比較規(guī)范，流轉(zhuǎn)期一般為15年。“流轉(zhuǎn)時間長，合作社可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做長遠(yuǎn)打算，追求長期收益。而農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)由于期限較短，承包經(jīng)營戶往往只顧眼前利益，講求少投入多產(chǎn)出，也影響到地力恢復(fù)。