各省市、自治州、市轄區及新疆兵團農業農村（農牧業）廳（局、委）、科技廳（局、委）、財政廳官網（局）、人力資源管理社會保障部廳（局）、生態資源主管機構、經貿委（委、局）、銀保監局：
回鄉入鄉創業園區是在縣區內，以培養初創期型和成長性公司為關鍵，集中化出示自主創業場地和人力資源服務的各種產業園區（產業基地）。近些年，鄉村創新創業自然環境持續改進，回鄉入鄉自主創業工作人員持續增加，為農村產業振興引入了強悍驅動力。可是，鄉村創新創業仍存有因素集聚較低、現行政策集成化不足、服務項目結合較弱等難題，必須拓寬渠道，提高創新創業水準。為落實中共中央“六穩”“六保”布署，貫徹落實《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》（國辦發〔2020〕26號）規定，加速基本建設一批縣區回鄉入鄉創業園區，打造出鄉村創新創業全新升級，現明確提出以下建議。

一、整體規定
（一）指導方針。以習近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導，以執行鄉村振興發展戰略為總切入點，貫徹綠色發展理念，堅持不懈學生就業優先選擇，加強創新驅動，高品質基本建設一批縣區回鄉入鄉創業園區，推動因素聚集、現行政策集成化、服務項目結合，吸引住務工者等就地就近原則自主創業學生就業，大力開展鄉村創新創業，為農村全方位轉型發展和農業農村智能化出示強有力支撐點。
（二）基本準則。
堅持不懈政府部門幫扶、導向性。更強充分發揮政府部門功效，關鍵充分發揮財政局撬起功效、金融業支撐點功效。充分發揮銷售市場配備資源的關鍵性功效，適用和正確引導ppp模式參加回鄉入鄉創業園區基本建設。
堅持不懈產業鏈為基、學生就業為本。立足于本地區位優勢和優勢產業，借助目前各種產業園區、產業群和鎮（鄉）貨運物流連接點，提升基礎設施建設和公共文化服務設備基本建設。實行多元性、共享資源式發展趨勢，吸收回鄉入鄉工作人員自主創業，推動大量務工者學生就業。
堅持不懈創新驅動發展、自主創業推動。靈活運用當代科研成果，開發技術性新品，催產新經濟業態創新，以創新驅動自主創業。發揚創新精神，在自主創業中完成本身使用價值，在推動中反映價值。
堅持不懈服務項目優先選擇、技能提升。以服務項目回鄉入鄉工作人員自主創業為服務宗旨，以自主創業行為主體要求為導向性，提升創新創業硬軟自然環境，提高行為主體推動工作能力、因素支撐點工作能力、服務平臺服務能力，提倡愛崗敬業、精益求精、潛心、包容不成功的文化藝術，持續提升 服務水平和高效率。
（三）目標任務。到2025年，關鍵借助目前有關產業園區總量資源，配套設施人力資源服務作用，在全國各地縣區基本建設1500個作用全、服務項目優、范圍廣、承載能力強、繁殖率高的回鄉入鄉創業園區，基礎遮蓋農林牧漁業大縣（市）和勞務外派示范縣（市），吸引住三百萬回鄉入鄉工作人員創新創業，推動2000萬務工者就地就近原則學生就業。
二、確立回鄉入鄉創業園區基本建設關鍵
（四）新創建一批回鄉入鄉創業園區。運用“全民創業大眾創業”示范性產業基地，及其農業科技園、優點特點產業群、當代農業產業園、特色農業強鎮等農牧業項目，新創建一批特點突顯、設備齊備的回鄉入鄉創業園區，構建創客空間和星創天地等服務平臺，搭建“生產制造+生產加工+高新科技+營銷推廣+知名品牌+感受”多名一體、上中下游產業鏈對接的自主創業布局。
（五）提高一批回鄉入鄉創業園區。借助目前農戶創業園區、高新科技創業園區、鄉村創新創業園、回鄉創業園區等各種創業園區，更新改造水電工程環境保護、寬帶、科技成果轉化、產品質量檢測等服務設施，集成化學習培訓、實習、見習、實踐、資詢、卵化等作用，擴大商務咨詢、自主創業課后輔導、高新科技產品研發、金融互聯網等服務項目，結合原材料生產制造、生產加工商品流通、度假旅游、農產品電商等產業鏈，提高回鄉入鄉創業園區服務項目作用。
（六）擴展一批回鄉入鄉創業園區。借助開發區、高新科技園、當代農業產業園、農副產品加工園、工業園區、電商園、物流園區、度假旅游園等，配備當代產業鏈因素，嫁接法完善生產工藝，搭配出色專業管理人才，導入天使投資人、創投、風投股票基金等，開發設計一批回鄉入鄉創業園區。
（七）融合一批回鄉入鄉創業園區。借助農業產業骨干企業、大中型商事主體、公辦專科學校、著名城鎮、關鍵農業合作社等，發掘目前設備發展潛力，配全辦公場地、科學研究儀器設備、藝術創意開發環境、公共性手機軟件等，配套設施創業培訓班、現行政策資詢、專家團隊、技術性連接、實踐演習、事務管理代理商等服務項目，集中化出示公共文化服務適用回鄉入鄉自主創業初創期行為主體。
三、健全回鄉入鄉創業補貼政策
（八）加強財政局政策扶持。根據目前資產方式，適用滿足條件的回鄉入鄉創業孵化園和卵化實踐產業基地基本建設。充分運用各種政府部門基金投資正確引導功效，適用回鄉入鄉工作人員開辦公司、做大產業鏈。對初次自主創業、一切正常運營一年以上的回鄉入鄉自主創業工作人員，可給與一次性創業補貼。
（九）貫徹落實稅金免減現行政策。對回鄉入鄉自主創業公司招收備案失業人員，滿足條件的，按照規定貫徹落實稅收優惠政策等現行政策。對進駐回鄉入鄉創業園區、卵化實踐產業基地等場地或租賃各種產業園區標準化廠房生產制造的回鄉入鄉自主創業公司，全國各地可對工業廠房房租、租金物業管理費、衛生費、服務費等給與一定信用額度免減。
（十）自主創新金融互聯網服務項目。正確引導有關金融企業自主創新金融理財產品和服務項目方法，適用回鄉入鄉工作人員創立的公司。貫徹落實自主創業貸款擔保和貼息貸款現行政策，增加對滿足條件的回鄉入鄉自主創業本人適用幅度。營銷推廣“互聯網技術＋農村婦女創業+銀行信貸”“政府部門+金融機構+商業保險”等農村貸款股權融資方式，開設個人信用產業園區，產生適用授權管理，逐漸撤消質押擔保，創建綠色通道政策，保證應貸盡貸快貸。妥當探尋大中型農業機械、股份、商標logo、應收帳款等抵（質）押借款，持續擴展抵（質）押物范疇。激勵有關金融機構對臨時存有周轉資金借款還款艱難且合乎有關標準的回鄉入鄉自主創業公司給與貸款展期。適度提升 對回鄉入鄉自主創業公司貸款不合格率的可容忍。
（十一）正確引導ppp模式資金投入。依照“政府部門正確引導、市場運營、決策、風險防控”的標準，優化貫徹落實商業用地、環境評價等實際各項政策，正確引導ppp模式、政府部門基金投資等對回鄉入鄉創業園區的公司開展股權投資。適用回鄉入鄉自主創業公司根據發售創新創業企業債券、縣里城鎮化發展基本建設重點公司債券等方法，完成債權融資。適用互聯網公司、電子商務平臺和農業產業骨干企業參加回鄉入鄉創業園區基本建設。
（十二）確保產業園區土地。全國各地新編縣鄉鎮級土地空間布局、省部級制訂土地資源利用年度工作計劃中，應搞好回鄉入鄉自主創業商業用地確保。妥當井然有序正確引導應用鄉村團體營業性土地、村子治理土地復墾騰退土地指標值，優先選擇用以回鄉入鄉基本建設標準化廠房，創立中小型加工廠項目。依規依規更新改造運用做大做強加工廠、公共設施等閑置不用房地產、空余土地資源，為回鄉入鄉自主創業工作人員出示降低成本生產制造和辦公場所。回鄉入鄉工作人員創立農牧業休閑娛樂旅游觀光休閑度假場地和休閑農家樂的，可依規依規應用團體土地。容許在合乎土地空間布局和主要用途管控規定、不占有永久性耕地和生態環境保護紅杠的前提條件下，探尋自主創新商業用地方法，適用回鄉入鄉工作人員發展趨勢鄉村旅游等新經濟業態創新。
（十三）加強自主創業優秀人才支撐點。激勵和適用高等院校、科研院所等企業技術專業技術人才轉崗到農村創立公司，容許科研人員以科研成果做價入股投資回鄉入鄉工作人員創立的公司。將回鄉入鄉自主創業公司所需優秀人才按照規定列入地方政府引進人才政策支持范疇。對滿足條件的回鄉入鄉自主創業工作人員以及相互日常生活的直系親屬、兒女和爸爸媽媽全方位放寬城區落戶口限定，列入城區保障性住房范疇，提升優質教育、住宅等提供。積極推進全國各地統一的社保公共文化服務數據平臺，為回鄉入鄉自主創業工作人員以及所需優秀人才辦社保關聯遷移延續。
四、提升回鄉入鄉就業指導服務項目
（十四）健全保障體系。借助人力資源管理開發設計、自主創業課后輔導等人力資源服務組織，為回鄉入鄉創業者出示“初創期幫扶、現行政策資詢、專業技能實踐、項目測評、創業服務、工商登記、科技項目申報、法律咨詢服務、金融信息服務、運營管理、檢