從2004年開始，針對當時我國農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大，黨中央、國務院從實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，充分認識到進一步做好農民增收工作的重要性，及時出臺了第1個中央一號文件《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，對當年促進農民增收發揮了重要作用。
隨著三農工作的深入，農業農村工作得到逢勃發展、農民收入增加、農村經濟增長的同時，制約農業農村工作的突出問題和困難也相繼呈現，黨中央和國務院不斷破解農民增收和農業發展難題，以后每年都針對性地出臺1個關于促進農業農村工作的中央一號文件。
2005年突出提高農業綜合生產能力，出臺了關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見 。2006年首次提出了社會主義新農村建設，出臺了關于推進社會主義新農村建設的若干意見 。2007年首次提出了要發展現代農業，同時扎實推進社會主義新農村建設，出臺了關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見 。2008年針對農業基礎設施薄弱，出臺了關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見 。2009年，由于當時國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，因此出臺了關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見 。2010年，當時面臨的形勢是我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，出臺了關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見。2011年，由于近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，中央充分認識到新形勢下水利的戰略地位，必須下大力加強水利建設，1號文件內容與以往和以后都大相徑庭，果斷地出臺了關于加快水利改革發展的決定。2012年，國際經濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農業發展面臨的風險和不確定性明顯上升，鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。中央號召，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現新突破、再創新佳績，出臺了關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見。2013年，伴隨工業化、城鎮化深入推進，我國農業農村發展正在進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨，出臺了關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見。
從2004年至2013年，中共中央和國務院連續出臺的10個1號文件，無不體現黨中央、國務院對我國三農工作的高度重視。可以說，黨中央和國務院審時度勢作出的英明決策，連續出臺的10個1號文件，為我國糧食產量實現“九連增”、農業綜合生產能力邁上新臺階、農民增收實現“九連快”、農村貧困人口生存和溫飽問題基本解決、農民收入持續增長、農村穩定和農村經濟繁榮發揮了重大作用。